경인행정학회

키워드

초록

본 연구는 ‘2024년 공직생활실태조사’를 활용하여 공무원의 공정성 인식이 공직가치를 매개로 조직몰입에 미치는 영향을 분석하였다. Scott의 제도적 정당성 이론을 적용한 분석 결과, 분배·절차·인사 공정성은 모두 조직몰입에 유의한 영향을 미쳤으며, 특히 인사공정성이 가장 큰 영향력을 보였다. 절차공정성은 규범적 정당성을 강화하여 문화·인지적 정당성으로 연결되는 경로를 형성하였고, 분배공정성은 공직가치와의 매개 효과는 제한적이었으나 직접적으로 조직몰입에 기여하여 실용적 정당성의 의미를 갖는 것으로 확인되었다. 이러한 결과는 공정성 인식이 단순한 개인 심리 차원을 넘어 제도적 정당성 확보의 핵심 기제로 작동함을 보여주며, 인사·절차적 공정성 제도화와 맞춤형 정책 설계의 필요성을 시사한다.


This study examines how public officials’ perceptions of fairness influence organizational commitment through the mediating role of public service values, using data from the 2024 Public Officials Survey. Drawing on Scott’s institutional legitimacy theory, the results indicate that distributive, procedural, and personnel fairness all positively affect organizational commitment, with personnel fairness exerting the strongest influence. Procedural fairness reinforces normative legitimacy and links to the cultural-cognitive dimension, while distributive fairness contributes more directly, reflecting pragmatic legitimacy. Public service values function as a crucial mediator that translates fairness perceptions into organizational commitment. These findings suggest that fairness operates not merely as an individual psychological response but as a key mechanism for securing institutional legitimacy. Policy implications highlight the institutionalization of transparent personnel and procedural fairness, as well as the development of tailored approaches across different cohorts and organizational levels.

목차

I. 서론
II. 이론적 논의 및 선행연구 검토
III. 연구방법
IV. 연구결과
Ⅴ. 결론 및 제언

참고문헌 (53)

1. 고대유. (2021). 공무원의 공직가치 인식이 혁신행동에 미치는 영향: 조직시민행동의 매개효과를 중심으로. 한국정책연구, 21(4), 55-72.
2. 국가공무원인재개발원. (2016). 성찰·토론 수업을 위한 ‘공직가치’ 실천사례집.
3. 권오영. (2023). MZ 관계자의 직무 만족과 조직 구성원 활동에 관한 활동. 현대사회와 동네 ,33 (3), 209-249.
4. 김미경, 하태수. (2021). 절차적 공정성과 조직시민행동 간의 관계에서 조직몰입의 매개역할에 관한 연구: 경기도 소방공무원들의 인식을 중심으로. 지역정책연구, 32(2), 55-75.
5. 김상묵. (2017). 국가공무원의 공직가치: 공직가치모형의 개발과 검증. 한국행정연구, 26(2), 1-41.
6. 김석동. (2022). 한국의 코로나 19 위기대응에서'민주적'발전국가의 역할: 국가역량의 제도적 진화와 거버넌스 평가. 국제정치논총, 62(1), 45-91.
7. 김성엽, 이지안, 유정환 and 박성민. (2023). 서번트리더십과 조직공정성이 MZ세대 공무원의 직무몰입 및 조직몰입에 미치는 영향: 공공봉사동기 매개효과와 세대 간 다중집단분석을 중심으로. 한국조직학회보, 20(3), 1-37.
8. 김정서, 문국경, & 금보연. (2025). 공직가치 인식이 혁신행동에 미치는 영향: 조직몰입의 매개효과와 탈관료적 조직문화의 조절된 매개효과를 중심으로. 한국공공관리학보, 199-229.
9. 김지현. (2021). 인사관리 공정성 인식이 공무원의 공공봉사동기에 미치는 영향 : 업무자율성과 상사피드백의 조절효과를 중심으로. 지방정부연구, 25(2), 229-247.
10. 김태영. "조직의 제도적 정당성과 행동적 정당성이 갈등주체에 대한 공중 지지에 미치는 영향." 국내석사학위논문 이화여자대학교 대학원, 2009. 서울
11. 김희동, 김종윤. (2023). 기초자치단체 공무원의 공직가치와 조직시민행동과의 관계에서 조직공정성의 조절효과. 문화와융합, 45(12), 517-526.
12. 김희동, 김종윤, & 조명성. (2025). 국가직 공무원의 조직공정성과 조직시민행동의 관계: 공직가치, 조직몰입의 이중매개효과 및 경력정체의 조절된 매개효과 검증. 한국인사행정학회보, 24(1), 89-111.
13. 민경률 , 한동숙. (2024). 인사공정성이 조직구성원의 조직몰입과 이직의도에 미치는영향에 관한 연구. 한국부패학회보, 29(1), 169-186.
14. 민경호, & 조국행. (2002). 공정성이 조직몰입 및 직무만족에 미치는 영향에 관한 실증연구. 조직과 인사관리연구, 26(3), 79-100.
15. 박진솔, 김정서. (2024). 공무원의 공정성에 대한 인식과 적극행정: 밀레니얼세대와 Z세대의 비교를 중심으로. 한국공공관리학보, 38(2), 1-29.
16. 박종혁, 홍상우, 이대웅. (2025). MZ세대 공무원의 이직의도에 관한 연구: 조직공정성과 공직가치에 대한 기관유형 및 세대별 구분을 중심으로. 한국사회와 행정연구, 36(2), 227-259.
17. 벤 펜턴. (2023). 공정이란 무엇인가: 우리 시대 공정성에 대한 모든 궁극적 질문의 해답. 아이콤마. (박정은 역)
18. 손종배. (2018). 공공기관 고성과 인적자원관리시스템이 조직몰입에 미치는 영향 : 조직공정성의 매개효과와 협력적 노사 관례 분위기의 조절효과 중심으로 [박사학위논문, 울산대학교].
19. 손화정, 김진영, & 김대욱. (2019). 지방공무원 공직가치 영향요인분석: 개인특성, 조직특성 및 업무특성을 중심으로. 한국정책과학학회보, 23(4), 113-137.
20. 신수영. (2018). 정서적 몰입과 조직 창의성의 관계: 학습동기의 조절효과: 학습동기의 조절효과. 한국산학기술학회 논문지, 19(10), 206-213.
21. 안정원, 이순묵. (2015). 조직몰입 3 요소 모형의 내적구조 검토: 탐색적 구조방정식 모형 (ESEM)의 적용. 한국심리학회지: 산업 및 조직, 28(4), 795-827.
22. 윤민재, 임정재. (2024). 한국사회 공정성 유형 인식과 복지태도. 사회적경제와 정책연구, 14(2), 83-112.
23. 윤소진, 홍세희. (2022). 공직가치에 따른 공직자 잠재프로파일 분석: 개인적, 조직적 영향요인 및 잠재프로파일별 삶의 만족도, 조직몰입 차이 검증. 조사연구, 23(3), 165-198.
24. 이새봄, 문창웅. (2024). 기초자치단체 공무원의 통근시간이 조직몰입에 미치는 영향: 직무 스트레스와 업무 자율성의 조절효과 및 MZ 세대와 성별의 집단별 차이를 중심으로. 지방정부연구, 28(2), 21-53.
25. 이선우, 조경훈. (2016). 공무원의 공직가치에 대한 실증 연구: 신규 직원과 기존 직원의 차이를 중심으로: 신규 직원과 기존 직원의 차이를 중심으로. 한국사회와 행정연구, 26(4), 265-286.
26. 이진춘, 현병환. (2021). 공유리더십이 조직공정성을 매개로 정서적 조직몰입에 미치는 영향: 남양주시청 공무원을 중심으로. 한국정책연구, 21(3), 171-201.
27. 이희태. (2015). 지방정부의 성과중심적 인사관리의 공정성이 공무원의직무만족, 조직 몰입, 직무성과에 미치는 영향. The Korean Journal of Local Government Studies, 19(3), 53-75.
28. 장희경. (2021). 전염병 관리와 국가의 역할: 추적 시스템 변화를 통해 본 국가-사회의 반응성. 시민과세계, 41-87.
29. 정수원, 왕태규. (2023). 공직가치가 공무원의 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향: 공공봉사동기의 조절효과를 중심으로. 한국공공관리학보, 37(4), 1-27.
30. 정종운, 정재훈, & 박희균. (2025). 조직공정성과 직무효능감이 해양경찰공무원의 정서적 몰입에 미치는 영향. 한국해양경찰학회보, 15(3), 153-178.
31. 조혜진, & 문국경. (2025). 조직수준의 공공봉사동기가 이직의도에 미치는 영향: 조직공정성의 세 가지 하위차원의 조절효과를 중심으로. 한국정책연구, 25(1), 209-238.
32. 최승일, 이영균. (2021). 조직 공정성이 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구: 팔로워십의 매개 및 조절효과를 중심으로. 한국공공관리학보, 35(3), 1-22.
33. 최천근. (2025). 공직의 직업지위 하락은 일시적 현상인가?. 행정논총, 63(3), 31-56.
34. 표선영. (2020). 분배 및 절차공정성 인식이 중앙부처 공무원들의 직무만족, 조직몰입, 조직시민행동에 미치는 영향에 대한 연구: 계급과 조직문화가 가지는 조절 효과를 중심으로. 한국행정논집, 32(3), 611-642.
35. 한국행정연구원. (2025). 2024년 공직생활실태조사(국가승인통계 공표용 보고서).
36. Aldabbas, H., Elamin, A. M., & Ahmed, A. Z. E. (2025). Organizational justice and affective commitment: The mediating role of perceived organizational support among UAE government employees. Cogent Business & Management, 12(1), Article 2514807.
37. Bakhshi, A., Kumar, K., & Rani, E. (2009). Organizational justice perceptions as predictor of job satisfaction and organization commitment. International Journal of Business and Management, 4(9), 145–154.
38. Colquitt, J. A. (2001). On the dimensionality of organizational justice: A construct validation of a measure. Journal of Applied Psychology, 86(3), 386–400.
39. commitment in public organization. International Journal of Academic Research in Business and Social Sciences, 8(12), 1175–1188.
40. Greenberg, J. (1987). A taxonomy of organizational justice theories. Academy of Management review, 12(1), 9-22.
41. Jang, J., Lee, D. W., & Kwon, G. (2021). An analysis of the influence of organizational justice on organizational commitment. International Journal of Public Administration, 44(2), 146–154.
42. Kernaghan, K. (2003). Integrating values into public service: The values statement as centerpiece. Public Administration Review, 63(6), 711–719.
43. Leventhal, G. S. (1980). What should be done with equity theory? In K. J. Gergen, M. S. Greenberg, & R. H. Willis (Eds.), Social exchange: Advances in theory and research (pp. 27–55). Plenum Press.
44. Na, C., Lee, S., & Kang, I. (2023). Police effectiveness and procedural justice as competing public values: Moving beyond the instrumental-versus-normative model of police legitimacy. Policing: A Journal of Policy and Practice, 17, paad025.
45. Pathardikar, A. D., Mishra, P. K., & Sahu, S. (2023). Procedural justice influencing affective commitment: Mediating role of organizational trust and job satisfaction. Journal of Asia Business Studies, 17(2), 371–384.
46. Perry, J. L., & Wise, L. R. (1990). The motivational bases of public service. Public Administration Review, 367–373.
47. Prayekti, & Pertiwi, R. W. (2023). The Role of Distributive Justice, Procedural Justice, Interactional Justice on Organizational Justice and Its Impact on Affective Commitment at Street Trader Employees Palagan Street Km. 4–9 Sleman. Proceedings of the 1st International Conference of Management and Business (ICoMB 2022). Atlantis Press.
48. Scott, A. J. (1983). Industrial organization and the logic of intra-metropolitan location: I. Theoretical considerations. Economic Geography, 59(3), 233-250.
49. Scott, A. J. (1991). Unpacking institutional argument. In W. W. Powell & P.J. DiMaggio(Eds.), The new institutionalism in organizational analysis, Chicago, Illinois:Chicago University Press, 164~182.
50. Suchman, M. C. (1995). Managing legitimacy: Strategic and institutional
51. approaches.Academy of Management Review,20(3), 571~610.
52. Quratulain, S., Khan, A. K., & Sabharwal, M. (2019). Procedural fairness, public service motives, and employee work outcomes: Evidence from Pakistani public service organizations. Review of Public Personnel Administration, 39(2), 276–299.
53. Rahman, A., Shahzad, N., Mustafa, K., Khan, M. F., & Qurashi, F. (2016). Effects of organizational justice on organizational commitment. International Journal of Economics and Financial Issues, 6(S3), 188–196.

참고문헌 더보기